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你不知道的“氣候貧困”真相!
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據英國《每日郵報》2018年1月18日報道,一項新的研究發現,在未出現厄爾尼諾現象情況下,2017年成為史上最熱一年。美國國家海洋和大氣管理局(NOAA)、美國國家航空航天局(NASA) 和世界氣象組織(WMO)發布的數據也證明了這一點。

 

2017年的氣溫升高直接導致全球許多國家受極端天氣的影響。如美國西部山火、中國極端降雨、北極地區高溫等。這一年,自然災害造成的損失高達3300億美元。愈加頻發的極端天氣可能將成為“新常態”,氣候變化事件屬于“灰犀牛”式事件,即具有高概率的、諸多前期跡象和巨大影響力,卻屢屢被人忽視。  

 

氣候變化帶來災害,造成嚴重的經濟損失,極端天氣更是讓本身沒有能力面對災害的人,貧上加貧。

 

21世紀人類社會面臨重大挑戰:減小貧困和應對氣候變化 減小貧困是全球實現可持續發展的首要目標,而氣候變化是全球最受關注的環境問題,更是關涉到各國長遠利益的發展問題。 氣候貧困這個衍生概念揭示了氣候變化與貧困之間存在著復雜而確定的關聯機制。

 

 那么什么是“氣候貧困”呢?

“氣候貧困”是指氣候變化及極端天氣氣候事件對個體或社區生計產生直接或間接的不利影響,引發或加劇貧困脆弱性,從而產生短期或長期貧困的現象。

 

氣候貧困包括已發生的貧困和潛在貧困(即氣候變化導致的貧困脆弱性)。

 

本質上,氣候貧困是氣候變化因素與貧困相疊加并放大其不利影響的結果,其根源是風險與社會經濟資源的不均衡、不公平分配。

 

 

圖說:財富與氣候密切關聯。比較世界地圖上的人均GNP與氣候區差異,位于溫帶地區的國家相比熱帶地區國家更富裕。在同一氣候區,靠近沿海或河道地帶的國家相比內陸國家更為富裕。

 

政府間氣候變化專門委員會( IPCC)報告指出,氣候變化將削弱許多國家減小貧困、實現可持續發展的能力,成為貧困群體不得不承受的一項額外負擔。引發貧困的氣候風險主要來自:

1.氣溫、降水等氣候要素變化

2.極端天氣氣候事件的頻率和強度增大

3.氣候變化趨勢引發的長期災害風險,所導致的生產力下降、生計損失及健康影響。

 

在中國,氣候變化直接和間接加劇貧困,成為貧困地區致貧甚至返貧的重要原因。

 

中國95%的絕對貧困人口生活在生態環境極度脆弱的老少邊窮地區。中國貧困地區與生態脆弱區和氣候敏感帶高度耦合,農業領域和社會脆弱群體是易于遭受氣候變化影響進而陷入氣候貧困的脆弱行業和群體,即中國氣候貧困的分布具有地域性、行業性和群體性特征。  

 

中國承諾到2020年實現農村貧困人口全部脫貧,既是全面建成小康社會的必要條件,也是落實聯合國《2030年可持續發展議程》的重要一步。

 

中國的減貧工作已經進入攻堅階段,也面臨一些挑戰。作為扶貧開發主戰場,中國的14個連片特困地區大多是氣候變化影響和貧困問題交互影響的氣候貧困地區,它們是應對氣候變化和精準扶貧的重中之重。

 

為此,樂施會支持出版的最新報告《氣候貧困—氣候變化對農村貧困的影響、認知和啟示》提出:中國需要充分借鑒國際社會的經驗,推動我國減貧工作的理念轉型,在精準扶貧、氣候變化、防災減災等規劃項目中加強政策協同,開展試點示范和實踐創新。

 

 

 

報告建議:

· 將應對氣候變化納入扶貧戰略,減少貧困脆弱性;

· 積極推進新農村建設,加強對西部地區的基礎設施投入;

· 協同災害風險管理與適應氣候變化,提升貧困地區應對氣候風險的恢復力;

· 建立公平、全覆蓋的社會保障體系,構建氣候貧困的保護網;

· 建立氣候貧困和減貧的監測和評估體系,提升精準扶貧瞄準度;

· 設立國家專項資金,開展氣候扶貧試點;

· 利用市場機制,建立完善農業應對氣候災害風險的分擔機制。

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